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苗圩:中國將全面放開一般制造業(yè)

“近年來,中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn),傳統(tǒng)增長模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)型升級,這是中國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本原因?!惫ば挪坎块L苗圩3月25日在中國發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào),要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更突出的位置,并提出4個(gè)努力方向和兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。
 
  “目前中國已經(jīng)成為具有重要影響力的制造業(yè)大國,”苗圩稱,中國制造業(yè)的發(fā)展支撐了中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程,為14億人擺脫貧困、走向小康奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),也為各國人民提供了大量物美價(jià)廉的工業(yè)化產(chǎn)品,為各國企業(yè)提供了巨大的商業(yè)和投資的機(jī)會,為世界經(jīng)濟(jì)的增長作出了重要的貢獻(xiàn)。
 
  他表示,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級上,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu),具體到制造業(yè)主要從4個(gè)方面進(jìn)行努力。
 
  一是增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,進(jìn)一步深化科技體制改革,健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制,支持構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,跨越從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”。同時(shí),充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用,支持中小企業(yè)向“專精特新”的方向發(fā)展,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
 
  二是加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級,推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
 
  苗圩說:“要避免陷入一個(gè)誤區(qū),不能把‘新動能’簡單地理解為是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。實(shí)際上,運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新動能。在中國的制造業(yè)當(dāng)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了80%,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場空間。”
 
  他指出,中國將堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖,加快處置“僵尸企業(yè)”,加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
 
  三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)融合并行共進(jìn),特別是以信息通訊技術(shù)與制造業(yè)融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)在加速轉(zhuǎn)型。
 
  苗圩坦言,這是一項(xiàng)很有挑戰(zhàn)性的工作,但是融合發(fā)展的方向已成共識?!拔覀儗⒐膭钇髽I(yè)在這方面開展更多的探索,結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)、新模式,延伸在線設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值服務(wù),提高先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展水平?!?/span>
 
  四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境?!巴顿Y環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多的外資?!泵幺渍f,改革開放40年來,中國制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化,在世界銀行發(fā)布的最新營商環(huán)境報(bào)告中,中國在全球的排名從第78位躍升到第46位,首次進(jìn)入了前50名。
 
  今年的政府工作報(bào)告釋放了一系列政策紅包,其中很多都是有利于制造業(yè)發(fā)展的,如制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除政策適用于所有企業(yè),降低一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)10%等。
 
  苗圩透露,下一步,工信部將落實(shí)好減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策部署,持續(xù)降低各種制度性交易成本,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,讓中國繼續(xù)成為各國企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
 
  “完成好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),還要作好兩項(xiàng)更為基礎(chǔ)、更為關(guān)鍵的工作?!彼f。
 
  一是深化改革,通過發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用來實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。市場機(jī)制是最有效率的資源配置手段,改革開放40年來的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是要在堅(jiān)持市場化改革方向的前提下處理好政府與市場的關(guān)系。政府補(bǔ)位而不越位。中國將堅(jiān)持企業(yè)主體地位和競爭中性原則,推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化選擇型向普惠化功能性轉(zhuǎn)變,著力減少政府對微觀管理的直接干預(yù),讓市場機(jī)制高效配置資源要素,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  二是開放合作,通過打造高水平的開放型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。苗圩說,“我們將在落實(shí)好已有開放政策的基礎(chǔ)上,全面放開一般制造業(yè),全面推動準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度,為各類企業(yè)平等參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境,吸引更多企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)?!币云嚠a(chǎn)業(yè)為例,中國已經(jīng)制定了汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的時(shí)間表,進(jìn)一步降低進(jìn)口整車關(guān)稅,擴(kuò)大開放的力度是前所未有的。
 
  苗圩最后強(qiáng)調(diào),中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將為各國企業(yè)提供新的更大的發(fā)展機(jī)遇,將為世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大的貢獻(xiàn)。中國歡迎和支持更多國家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到中國制造業(yè)的發(fā)展浪潮中來。中國將以更加開放的精神,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),創(chuàng)造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境,推動制造業(yè)在全面開放格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(來源:機(jī)電商報(bào))
 
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