重服務(wù)輕制造，青島如何守穩(wěn)“北方第三城”？

前三季度重點城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，青島GDP為11024億元，增速4.1%遠(yuǎn)高于京津1%左右；比青島體量稍小的濟南、鄭州增速約3%，這意味著青島守住了“北方第三城”。

青島經(jīng)濟總量與天津相差只有幾百億元，如果第四季度持續(xù)高速猛進，青島排位有望向前一步。不過，以前三季度數(shù)據(jù)來看，青島經(jīng)濟含金量并不足——制造業(yè)提供新動能不足，民營大型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“小巨人”短板未除，北方第三城并非“溝深壘高”。
“重服務(wù)輕制造”，青島險丟北方第三城
作為中國最早開啟工業(yè)化進程的沿海城市，代號“上青天”的上海、青島、天津三大紡織工業(yè)基地輝煌數(shù)十載，青島經(jīng)濟總量也始終擁有進入全國十強的實力。2009年，青島成為當(dāng)時國內(nèi)第九個工業(yè)規(guī)模破“萬億”的城市。此后，青島經(jīng)濟步入長達十年的下行通道。
2006年到2011年的“十一五”期間，青島GDP從3206億元增加到5666億元，增長76.7%?！笆濉睍r期，青島GDP增長只有41%，一個可供參考的城市是寧波，同期寧波GDP增長55%。2011年，青島被擠出全國經(jīng)濟十強城市，排在第12位——這是此前十年青島的最差排位，但也是此后十年青島的最高排位。
2018年至2019年是青島經(jīng)濟“至暗時刻”，根據(jù)全國經(jīng)濟“四普”結(jié)果，山東省統(tǒng)計局修訂了2018年生產(chǎn)總值初步核算數(shù)，修訂后的青島GDP為10949.38億元。相比青島市政府統(tǒng)計公報發(fā)布的12001.5億元，修訂后的數(shù)據(jù)“縮水”1052.12億元。2018年、2019年連續(xù)兩年，青島都排在全國第十五位。
2020年的市級“兩會”上，時任青島主政者直言：“從城市競爭格局上講，作為北方第三城，我們已經(jīng)沒有退路了。”誰在后面追？那自然是鄭州。2018年，鄭州首次躋身“萬億俱樂部”，2019年，鄭州與青島的經(jīng)濟總量差距縮小到約150億元。北方第三城眼見要易主，青島何以至此？原因在于第二產(chǎn)業(yè)的勢弱。
2007年，山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議提出“青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的要求。按此要求，青島要力爭到“十二五”中期，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達到50%以上。此后，青島服務(wù)業(yè)占比幾乎以每年1個百分點左右速度躥升，與此同時，青島工業(yè)占比也以每年1個百分點左右速度下滑。
青島二產(chǎn)占比從2007年的52%一路下跌到2020年的35%，14年下跌了約17個百分點；而三產(chǎn)占比則從43%升至61%，14年提高了18個百分點。在十幾年產(chǎn)業(yè)“避實就虛”背景下，青島GDP排名中每況愈下，不僅被成都、武漢擠出前十，近年來更是被南京、寧波壓制，勉強維持在第13位，而身后的“宿敵”無錫、“新貴”鄭州隨時都有可能后來居上。
經(jīng)濟總量企穩(wěn)，青島依然倚重服務(wù)業(yè)
追擊的腳步聲越來越近，青島在逆境中提出“新動能”，那就是撿回曾經(jīng)“丟掉”的制造業(yè)。在青島十四五規(guī)劃中，“制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重”取代“服務(wù)業(yè)增加值比重”成為主要指標(biāo)。不過，相比寧波、鄭州、無錫等經(jīng)濟總量“相當(dāng)”的對手，青島第二產(chǎn)業(yè)還是稍顯落后。
從去年的數(shù)據(jù)來看，青島和寧波GDP總量差距為458億元，但寧波在第二產(chǎn)業(yè)增加值方面對青島的領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)迫近2000億元。青島的這一數(shù)據(jù)也明顯落后于無錫，后者2021年第二產(chǎn)業(yè)增加值6710.50億元，比上年增長9.9%。
去年青島二三產(chǎn)占比為35.9:60.8，雖然二產(chǎn)占比實現(xiàn)自2007年以來的首次增長，但寧波二三產(chǎn)占比為48.0∶49.6，無錫二三產(chǎn)占比為47.9 : 51.2，青島二產(chǎn)占比差距明顯。前兩年，青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”。雖然深圳2021年的二三產(chǎn)比重為37：62.9，但二產(chǎn)占比也比青島高，且經(jīng)濟規(guī)?；A(chǔ)大，工業(yè)總量比青島大很多。
今年前三季度，青島經(jīng)濟總量與寧波拉近，只相差183億元；拉大與無錫的距離，高于無錫523.8億元；繼續(xù)擴大對鄭州優(yōu)勢，高于鄭州1055.6億元，鞏固“北方第三城”的位置。但是，青島二產(chǎn)增加值為3821億元，比寧波少約1595億元，相比無錫少約1187億元，比鄭州少約300億元。前三季度青島二三產(chǎn)占比34.7：62.2，二產(chǎn)相比去年整年又回落1.2個百分點。
從前三季度經(jīng)濟增長成色看，青島工業(yè)貢獻并不突出，服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)是主要助推器。青島日報稱，前三季度，服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用有效發(fā)揮；投資是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三大板塊投資持續(xù)增長。
具體來看，前三季度，青島規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.5%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6857億元，同比增長4.5%，對經(jīng)濟增長貢獻率為69.4%；外貿(mào)進出口總值6654億元，同比增長7.5%；城市更新和建設(shè)完成投資占全部投資比重21.2%；在建30億元以上大項目有147個。
總體來看，青島早已摸到了自身工業(yè)/制造業(yè)軟肋，也提出了應(yīng)對策略，并在過去兩年止住了頹勢——但“十四五”青島想讓“制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重”取代“服務(wù)業(yè)增加值比重”，路阻且長。口號只是預(yù)期、數(shù)據(jù)只是縮影，與其他城市的落差，最終還是要呈現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。
“大企業(yè)小巨人”，青島制造業(yè)“雙軟肋”
在青島現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，家電電子產(chǎn)業(yè)面臨合肥、佛山的競爭；機車產(chǎn)業(yè)也面臨著長春、株洲等城市競爭。盡管青島工業(yè)門類齊全，但除了橡膠輪胎、紡織服裝等，已很難找出在全國有影響力的其他制造業(yè)門類。青島制造業(yè)產(chǎn)品大都是產(chǎn)業(yè)鏈條上某個細(xì)分環(huán)節(jié)，并沒有形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，在未來競爭中難以謀求優(yōu)勢。
這種結(jié)構(gòu)問題最終表現(xiàn)為青島優(yōu)質(zhì)企業(yè)不足。去年的中國民營企業(yè)500強榜單中，青島有五家民企上榜。在中國企業(yè)500強名單中，山東共有50家企業(yè)榜上有名，作為省內(nèi)經(jīng)濟龍頭的青島只有三家企業(yè)上榜，不僅落后于濟南，而且落后于東營、濱州。青島制造業(yè)存在著民營經(jīng)濟不強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)短缺等問題。
過去十年青島企業(yè)百強榜顯示，年營收500億以上企業(yè)，2012年4家，去年仍然是4家。十年時間，青島GDP跨越8個千億臺階，2021年增加到1.4萬億，但青島超級大企業(yè)數(shù)量卻沒有增加。更加讓人著急的是，青島專精特新“小巨人”企業(yè)還跌出全國前十。
截至目前，工信部已公布四批約9000家專精特新“小巨人”企業(yè)。今年第四批，青島只新增五十來家，總數(shù)從去年全國第8降至第11。“十四五”期間總量1萬家的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)申報和批復(fù)接近尾聲，僅剩余約1000家，留給青島追趕的空間也不多了。

今年青島入圍的“小巨人”半數(shù)以上屬于機械制造、新材料范疇，這也是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)較之前有所增加（5家集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)、7家人工智能和智慧城市領(lǐng)域企業(yè)），但占比依舊較低。青島“小巨人”研發(fā)投入不高、資本利用程度低等問題依然存在。

總體而言，近兩年青島工業(yè)“止住下滑”，但與制造業(yè)強市相比還存在不少差距，這也是其經(jīng)濟成色不足的最大表征。與民營經(jīng)濟發(fā)達城市相比，青島還存在“大塊頭民企不夠多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科創(chuàng)能力不夠強”等短板——如果青島想排位向前乃至“重回巔峰”，這些“坑”一定得填。目前看來，青島夯實制造業(yè)基礎(chǔ)、搞好民營經(jīng)濟，穩(wěn)住北方第三城是比較現(xiàn)實的定位。

青島西海岸新區(qū)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，處于京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，是沿黃流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點。青島西海岸工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成港口航運、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車及零部件、機械等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群，是我國重要的先進制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2023第五屆青島工業(yè)博覽會于8月18-20日在青島世界博覽城舉辦。本屆博覽會以“綠色工業(yè)與智能未來”為主題，重點展示數(shù)控機床、激光及鈑金加工設(shè)備、工業(yè)自動化及動力傳動、工業(yè)機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、焊接及切割設(shè)備、鑄造機械、鑄件、鑄造材料、綠色工廠、工程及建材建筑機械等領(lǐng)域的最新技術(shù)及產(chǎn)品。

本屆博覽會預(yù)計整體規(guī)模將達到100,000平方米，參展企業(yè)數(shù)超過1500家，同時與多個國家、省、市行業(yè)協(xié)（學(xué)）會以及主管單位合作，強強聯(lián)合，并組織同期舉辦80余場配套會議論壇活動，屆時將會有超過100,000名專業(yè)觀眾到場參觀及采購。