青島出臺系列舉措，進一步強化科技創(chuàng)新供給、完善科技創(chuàng)新體系、匯聚科技創(chuàng)新資源、用好關(guān)鍵科技群體——

厚植科創(chuàng)沃土，“蓄勢賦能”新質(zhì)生產(chǎn)力

優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的要素之一，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。

最近，華晟智能自動化裝備有限公司（以下簡稱“華晟智能”）完成了近億元B輪融資。這家高新技術(shù)企業(yè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為切入點，專注于為企業(yè)定制物流自動化整體解決方案，已立足青島為全球20個行業(yè)的400多家企業(yè)提供了專業(yè)化的產(chǎn)品及服務(wù)。這是青島肥沃的“創(chuàng)新土壤”中結(jié)出的又一個“創(chuàng)新果實”。

一個生機盎然的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由各種要素相互作用形成的。不久前，青島市科學(xué)技術(shù)局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》，進一步通過系統(tǒng)布局，強化科技創(chuàng)新供給、完善科技創(chuàng)新體系、匯聚科技創(chuàng)新資源、用好關(guān)鍵科技群體，力求在建設(shè)更高質(zhì)量、更富活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上持續(xù)發(fā)力，推動科技創(chuàng)新從注重發(fā)展速度和數(shù)量轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量。

青島加快推進新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在青集聚壯大。圖為青島國軒電池高度自動化生產(chǎn)車間。

事實上，在措施正式出臺之前，青島已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域進行了卓有成效的探索。尤其是今年以來，青島加快優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境，推動科技資源和要素的有效配置及應(yīng)用，顯著增強了科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

以完備的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)吸引頭部人才、孕育前沿成果、催生未來產(chǎn)業(yè)，青島正不斷為新質(zhì)生產(chǎn)力的壯大“蓄勢賦能”。

打造高能級載體

華晟智能成立于2019年，是青島市工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“市工研院”）培育的企業(yè)。目前，華晟智能員工總數(shù)已超百人，其中研發(fā)人員占比近半，企業(yè)營收實現(xiàn)連續(xù)增長。而這些，離不開市工研院提供的各項定制化服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，包括華晟智能在內(nèi)，市工研院培育企業(yè)中已有4家完成億元級融資。

近年來，以市工研院為代表，青島聚焦科技創(chuàng)業(yè)孵化育成體系建設(shè)和高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育，推進以科技企業(yè)孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。通過打造高能級創(chuàng)業(yè)孵化載體，青島“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)愈發(fā)完善，孵化載體逐年壯大、在孵企業(yè)量質(zhì)雙升，激發(fā)出了科創(chuàng)發(fā)展新勢能。

來自市科技局的統(tǒng)計顯示，截至目前，全市共有科技企業(yè)孵化器138家，其中國家級23家、省級5家、市級32家、區(qū)級78家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市載體內(nèi)累計在孵科技企業(yè)超1300家；2016年至2022年期間，全市孵化載體累計培育了1663家高企。

進入發(fā)展新階段，這些載體力圖以更加豐富的活動形式、更加細致的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加速孵化科技企業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

例如，青島鵬鋒誠醫(yī)療科技有限公司（以下簡稱“鵬鋒誠”）在今年開春便得到了來自“康復(fù)貸”的100萬元貸款，鵬鋒誠自主研發(fā)的針對幼兒群體的視力檢測儀得以迅速在市場推廣開?！翱祻?fù)貸”是康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器聯(lián)合青島銀行科技支行打造的新型金融產(chǎn)品，定向用于支持在康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器入駐企業(yè)等主體，重點投向以康復(fù)為特色的生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械行業(yè)，單戶貸款額度最高500萬元。

市工研院的科技金融服務(wù)、天安數(shù)碼城的離岸孵化器建設(shè)、康復(fù)產(chǎn)業(yè)孵化器覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的資源供給能力、創(chuàng)聯(lián)工場推出的聯(lián)合辦公模式……一個個“標(biāo)桿式”的頭部孵化器以高質(zhì)量的服務(wù)，不斷優(yōu)化著城市的創(chuàng)新生態(tài)，也催生著新質(zhì)生產(chǎn)力的勃發(fā)。

在更大范圍內(nèi)，青島國家高新區(qū)以“一區(qū)16園”的發(fā)展規(guī)模，在全國率先實現(xiàn)了高新區(qū)全域覆蓋。在青島市國家高新區(qū)管理專題委員會的統(tǒng)一調(diào)度下，青島國家高新區(qū)“一區(qū)多園”通過打造一流科技創(chuàng)新園區(qū)，為全市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就了通路。

以海洋物聯(lián)網(wǎng)這一未來產(chǎn)業(yè)為例，今年，青島國家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)布局建設(shè)了海洋物聯(lián)網(wǎng)未來產(chǎn)業(yè)科技園，正通過精準(zhǔn)組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育，聚焦“感、傳、存、算、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，助力青島搶占海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還離不開原始創(chuàng)新力的支撐。今年，青島聚焦能源等領(lǐng)域新爭取了3家全國重點實驗室，面向深空、深海等方向獲批了4家省重點實驗室，8家市重點實驗室被評估為優(yōu)秀。“金字塔”形的實驗室體系持續(xù)完善，不僅強化了城市戰(zhàn)略科技力量，也為“源頭”創(chuàng)新成果的產(chǎn)出厚植了土壤。

用好關(guān)鍵群體

研制出能獲得認證的首臺（套）重大裝備不是件容易的事。然而更不容易的是，如何讓這種“新生”裝備在激烈的市場競爭中獲得信任。在這方面，青島能蜂電氣有限公司（以下簡稱“能蜂電氣”）得到了來自科技金融特派員的“組團”服務(wù)。

作為我市科技金融特派員隊伍的一員，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司國際業(yè)務(wù)部科技保險團隊長朱懿青為能蜂電氣生產(chǎn)的智慧儲能設(shè)備配置了首臺（套）重大裝備綜合保險，保額2100萬元。如此一來，新設(shè)備推廣過程中的“試錯”成本轉(zhuǎn)移到了第三方保險機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展掃除了后顧之憂。而能蜂電氣在創(chuàng)新過程中，還得到了里程碑創(chuàng)投的投資，極大提升了其研發(fā)和市場化進程。這項金融服務(wù)，來源于另一位科技金融特派員——里程碑創(chuàng)投投資總監(jiān)劉志隆。

2018年，青島在全國率先推行了科技金融特派員制度。5年間，青島已培養(yǎng)科技金融特派員330余人，他們共走訪園區(qū)近1200家次，服務(wù)企業(yè)7000多家，幫助企業(yè)獲得融資支持280億元，輔導(dǎo)6家科技型企業(yè)成功上市。用好科技金融特派員這樣的關(guān)鍵群體，青島進一步優(yōu)化了科技金融服務(wù)環(huán)境，最大程度發(fā)揮了科技金融的規(guī)模效應(yīng)和配置效應(yīng)，用金融“活水”澆灌著“創(chuàng)新之花”。

用好關(guān)鍵群體，不僅要用好本市的創(chuàng)新服務(wù)群體，還要用好具有引領(lǐng)作用的關(guān)鍵人才，畢竟，營商環(huán)境的核心是人才環(huán)境。今年，青島新增了笪良龍、薛長湖兩位中國工程院院士，以及中國工程院外籍院士西拉姆·拉瑪克里西納，住青“兩院”院士總數(shù)達到38人。此外，青島還聚焦急需緊缺領(lǐng)域，選拔產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才60余人，彌補了重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的人才短板，讓創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展有了更龐大的高端智庫。

就在上個月，2022年度“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動成果——中國城市外籍人才吸引力指數(shù)發(fā)布，青島第12次位居全國外籍人才吸引力城市前10名。這折射著青島近年來不斷優(yōu)化人才政策、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等工作所產(chǎn)生的累加效應(yīng)。

“很多細節(jié)光看宣傳是感受不到的，只有親身經(jīng)歷了，你才會知道它有多好。”在青島市民中心辦理了工作許可、居留許可和綠卡等證件的加拿大籍教授李磊點贊了青島服務(wù)的高效與便捷。

青島市科技局最新統(tǒng)計顯示，目前青島持有效工作許可外國人超5000人，占全省近半，其中A類1200余人，占全省A類約60%。累計15名外國專家獲中國政府友誼獎，3人獲國家國際科學(xué)技術(shù)合作獎，55人獲齊魯友誼獎。

這些外籍人才融入了青島的發(fā)展血脈。例如，中國工程院外籍院士、齊魯友誼獎獲得者樸哲范注冊成立了青島納微科技有限公司，讓自己的技術(shù)在我市落地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了聚合物納米原位成纖復(fù)合材料工業(yè)化生產(chǎn)，這在國際上屬于首創(chuàng)。相關(guān)產(chǎn)品可以廣泛用于汽車、航空航天、能源、醫(yī)療保健和智能穿戴等領(lǐng)域，為青島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更多動力。

用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境引才，以蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)育才，讓高質(zhì)量的發(fā)展需求“用才”，青島為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展鍛造了強勁的人才引擎。

深化制度“首創(chuàng)”

醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新流程長、投入高、難度大、轉(zhuǎn)化慢，這些是行業(yè)公認的痛點。但對于青島健新醫(yī)療科技有限公司（以下簡稱“健新醫(yī)療”）來說，談起這些困難可謂“輕舟已過萬重山”。最近，這家成立短短1年的企業(yè)憑借其自主研發(fā)的“智能雙引擎動態(tài)混合能量手術(shù)系統(tǒng)”，在第六屆中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海外專場賽中摘得初創(chuàng)組桂冠。

這是在青島特有的創(chuàng)新生態(tài)中快速成長的企業(yè)?！敖衲瓿?，公司有多款三類醫(yī)療器械進入注冊流程，急需資金。”健新醫(yī)療創(chuàng)始人馮慶宇說，“關(guān)鍵時刻，我們得到了來自‘碩果金’的500萬元的支持。緣于‘碩果金’的帶動，公司又陸續(xù)獲得1000萬元的A輪投資和1000萬元信貸支持，使我們在研發(fā)投入上更有底氣?！?

今年，青島在全國首創(chuàng)“碩果金”政策，以“財政股權(quán)投資+無償補助”的方式，支持孵化載體持股孵化，專注投早、投小、投科技。據(jù)統(tǒng)計，“碩果金”2023年首期資金預(yù)算3440萬元，已完成5個項目投資決策，投資額度2800萬元，吸引社會投資機構(gòu)跟進投資過億元。這些項目圍繞新賽道、產(chǎn)出新技術(shù)、孕育新模式，是狀大新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

青島今年啟動建設(shè)的全國海洋科技大市場，也是一項“首創(chuàng)”之舉。通過探索跨區(qū)域、跨國界轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制，這個大市場要建設(shè)全國技術(shù)交易服務(wù)新樣板。

這也是青島深入落實“碩果計劃”，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率的一個縮影。推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，青島多舉措破題。

例如，用中試環(huán)節(jié)打通從實驗室成果到產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果再到市場化產(chǎn)品的“最后一公里”，市科技局制定中試熟化平臺專項支持政策，以最高2000萬元的支持力度鼓勵圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目打造中試熟化平臺，降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險。

再如，廣泛開展“揭榜掛帥”工作，青島以企業(yè)創(chuàng)新需求為牽引，促進校企產(chǎn)學(xué)研對接與合作。剛剛落幕的第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（青島）便促成企業(yè)和高校之間的意向合作金額超5000萬元。

此外，青島還不斷深化科技體制改革。新修訂的《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，增設(shè)市科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎；在科技項目績效評價等環(huán)節(jié)中側(cè)重對實施效果的評價，不將“人才項目”“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎勵”等作為評價指標(biāo)。

多措并舉之下，今年，全市全年技術(shù)合同成交額將超過600億元，同比增長50%以上。

創(chuàng)新性聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，今年，青島還通過實施“強鏈計劃”等支持了超過100項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。新技術(shù)牽引產(chǎn)業(yè)突破，“國芯萬屏”“虛擬現(xiàn)實”等重大科技示范工程正加速打通從技術(shù)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的通道。

被“松綁”的不只是制度，還有舉辦活動的各種形式。在青島，“CEO下午茶”、沙龍等更為活潑的對話形式越來越多。親近的溝通催生了更多合作：青島市科技園區(qū)促進成果專題對接沙龍在廠房里舉辦，一場活動吸引了總投資5億元的4個項目落地；食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會現(xiàn)場飄滿了食物的香味，一次性促成了30余項合作意向……

企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)最直接的“體驗者”，研發(fā)投入是創(chuàng)新活力最好的“衡量尺”。今年，青島享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)數(shù)量超過11600家、加計扣除總額超過376億元，這兩個數(shù)字均創(chuàng)歷史新高。

優(yōu)化“青島路徑”

剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，第一條就是要“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。這對我們培育更加優(yōu)渥的創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)出更多突破性成果、引領(lǐng)更高質(zhì)量的發(fā)展提出了更高要求。

在不久前市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，市科技局黨組書記、局長李天傳就給出了進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的“青島路徑”。

要強化科技企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。加強科技企業(yè)梯次培育，完善“高企育苗-高企認定-高企上市”梯次培育體系，爭取在2024年底前，全市科技型中小企業(yè)達到9500家、高新技術(shù)企業(yè)達到8500家、上市高新技術(shù)企業(yè)達到50家；多元化推進企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)備案建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承建技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

要促進科技金融深度融合。搭建科技金融服務(wù)線上需求對接平臺，促進企業(yè)需求與金融服務(wù)有效銜接；優(yōu)化科技型企業(yè)“白名單”，加大“投（保）貸”聯(lián)動政策宣傳力度，支持金融機構(gòu)對科技型企業(yè)融資授信；常態(tài)化開展銀企對接活動，發(fā)動科技金融特派員開展各項服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。

鼓勵提升科技研發(fā)投入水平。出臺加大全社會研發(fā)投入專項行動方案，建立研發(fā)導(dǎo)向激勵機制，加強科技、產(chǎn)業(yè)、招商、人才等政策協(xié)同，將研發(fā)投入強度與財政支持、資源配置相掛鉤，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入；建立研發(fā)經(jīng)費投入重點單位名錄庫，對研發(fā)經(jīng)費支出前100強企業(yè)或營業(yè)收入前100強企業(yè)，實行“一對一”服務(wù)。

進一步深化科技體制機制改革。推進科技計劃管理改革，完善科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，取消注冊時間、年齡學(xué)歷等前置門檻，在部分科技計劃項目中推行科研經(jīng)費“包干制+負面清單”管理，賦予科研人員更大自主權(quán)。

剛剛出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》也為我市加碼培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)擘畫了藍圖?！洞胧诽岢?，要提升科技孵化服務(wù)效能，新布局打造10家以上市級標(biāo)桿孵化器；加速科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取2024年新增市重點實驗室20家以上；強化重大科研攻關(guān)任務(wù)，2024年新布局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目100項左右；打造高水平、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，爭取明年年底前，全市年技術(shù)合同成交額突破650億元，專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名；拓寬引才引智渠道，切實發(fā)揮國家引才引智示范基地、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等引才載體作用，強化全球引才用才……

當(dāng)前，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模隨著科技創(chuàng)新的突破日益壯大。進入新發(fā)展階段，青島要以更加積極的姿態(tài)完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓城市涌動著科創(chuàng)的生機與活力，在實現(xiàn)高水平科技自立自強的進程中，為高質(zhì)量發(fā)展筑基。（青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷）

青島推出若干舉措

優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營商環(huán)境

■構(gòu)建“高企育苗-高企認定-高企上市”梯次培育體系，爭取2024年底前，全市科技型中小企業(yè)達到9500家、高新技術(shù)企業(yè)達到8500家、上市高新技術(shù)企業(yè)達到50家

■支持孵化載體專業(yè)化、特色化發(fā)展，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)細化領(lǐng)域，新布局打造10家以上市級標(biāo)桿孵化器，繼續(xù)爭建一批國家級、省級孵化器和眾創(chuàng)空間

■加快構(gòu)建實驗室體系，積極爭建全國重點實驗室，跟進重組省重點實驗室，加強市重點實驗室培育，爭取2024年新增市重點實驗室20家以上

■圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，2024年新布局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目100項左右

■吸納優(yōu)質(zhì)科技園區(qū)資源，完善高新區(qū)全域覆蓋發(fā)展格局，支持“一區(qū)多園”建設(shè)專業(yè)園區(qū)、創(chuàng)孵基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等專業(yè)化載體

■加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。爭取2024年底前，全市年技術(shù)合同成交額突破650億元，專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名

■支持金融機構(gòu)對科技型企業(yè)融資授信，優(yōu)化科技型企業(yè)“白名單”，鼓勵商業(yè)銀行適當(dāng)放寬科技型企業(yè)融資信貸門檻條件

■加大外國專家引進力度，充分利用各類用人創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新平臺，暢通外國專家來華通道，引導(dǎo)和支持外國專家來青開展科研交流與技術(shù)合作

■出臺加大全社會研發(fā)投入專項行動方案，建立研發(fā)導(dǎo)向激勵機制，將研發(fā)投入強度與財政支持、資源配置相掛鉤，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入、開展研發(fā)活動